Baromètre des Performances
de la Décentralisation et de la gouvernance locale en RDC

Présentation

À propos du baromètre

Le baromètre des performances de la décentralisation et gouvernance locale est un instrument digital conçu et développé par le PNUD en collaboration avec diverses parties prenantes œuvrant dans le chantier de la décentralisation en RDC. Cet instrument a été mis en place sous le leadership technique de la CTAD et du ministère ayant la décentralisation dans ses attributions.

Le baromètre offre un aperçu indicatif, synthétique et objectif sur l'état de la décentralisation et de la gouvernance locale en RDC. Vu que les domaines de la gouvernance sont nombreux et susceptibles d'évoluer avec le temps et selon les circonstances, le choix des domaines et des indicateurs du baromètre a été fait en fonction des besoins en informations des différents acteurs de la décentralisation en matière de décentralisation et gouvernance locale. Les domaines et indicateurs seront actualisés consensuellement avec l'implication de toutes les parties prenantes chaque trois ans.

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Finalités

Objectifs du baromètre

De façon générale, il s'agit de doter le gouvernement, les autorités provinciales et locales, les partenaires, la société civile et les populations d'un outil accessible au grand public et qui rend compte des interventions, progrès, défis de la gouvernance et du développement local dans chaque contexte spécifique des 26 provinces de la RD Congo.

L'élaboration d'un tel baromètre répond à plusieurs objectifs spécifiques :

1. Servir comme instrument de mesure de la décentralisation et de la gouvernance dans les 26 provinces et les ETDs
2. Susciter l'émulation entre les provinces et ETDs dans un élan de compétitivité et de partage d'expérience et de bonnes pratiques
3. Informer et alerter les différents acteurs sur l'état de la gouvernance et du développement local de façon générale, mais aussi de façon spécifique à chaque contexte
4. Servir comme base pour réaliser des auto-évaluations au sein des provinces et des ETDs
5. Servir comme outil de discussion et négociation auprès des PTF ou de l'État afin de procéder à des réformes dans le domaine de la décentralisation en RDC

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Impact

Résultats attendus

1. Les performances en matière de décentralisation et de la gouvernance sont mesurables dans les 26 provinces et des ETDs pilotes
2. Les provinces et ETDs partagent leurs expériences et de bonnes pratiques sur la base des rapports performances
3. Les différentes parties prenantes disposent de données factuelles sur les performances et les investissements en matière de décentralisation de façon générale et spécifique à chaque contexte
4. Les provinces et ETDs disposent de données pour réaliser des auto-évaluations et des plans de redressement
5. Les partenaires et le gouvernement disposent d'un outil stratégique de discussion sur le processus de la décentralisation afin de procéder à des réformes en RDC

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Valeur ajoutée

Avantages et pertinence

• Constituer une base pour établir un système de péréquation applicable à chaque contexte
• Être utilisé pour apporter un appui spécifique aux provinces et ETDs
• Permettre la conception d'un système d'attribution de primes et de bonus
• Permettre la prise de décision éclairée
• Mesurer les contributions des partenaires et renforcer la coordination des interventions
• Obtenir des mesures quantitatives des indicateurs de progrès pour une analyse comparative
• Assurer le suivi des performances des partenaires au développement
• Cartographier toutes les initiatives locales et celles des partenaires
• Générer des rapports par thématique, par province et par entités décentralisées

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Documentation

Le manuel national des indicateurs

Dans le cadre de la formulation de la première cohorte des indicateurs du baromètre au titre de 2025, trois domaines et 45 indicateurs ont été retenus à chaque échelon de la gouvernance en RDC. Ce présent manuel permet de définir et déterminer les méthodes et fréquences de collecte de données, mode de calcul des indicateurs, la périodicité des mesures, les sources des données, le niveau de désagrégation, les interprétations possibles, les proxy possibles, les difficultés et solutions conseillées et adaptés à chaque contexte, la situation de référence et des cibles intermédiaires.

Ce manuel sera actualisé à chaque étape de l'évolution du processus de la décentralisation. Il permettra de disposer d'un instrument stratégique de prise de décision et de suivi en temps réel des avancées et des défis à chaque échelon. Enfin, il permet de centraliser les connaissances et acquis de la décentralisation afin de disposer d'une mémoire institutionnelle en cas de changement d'équipe dirigeante ou d'instabilité socio-politique.

Méthodologie

Structure des indicateurs par échelon

Trois domaines et 45 indicateurs ont été définis pour mesurer les performances de la décentralisation à chaque niveau de gouvernance en République Démocratique du Congo.